Paradiplomatie und neue Strukturen der internationalen Zusammenarbeit – 15.06.2021 – Latinoamérica21

Die internationalen Beziehungen stehen sowohl global als auch regional vor einer beispiellosen Krise. Dies ist eine Folge der Krise des Multilateralismus vor der Covid-19-Pandemie sowie der Stagnation regionaler Integrationsprozesse vom Brexit bis zum lateinamerikanischen Regionalismus.

In der Geschichte der internationalen Beziehungen sind immer “andere Stimmen” aufgetreten. Zum Beispiel Vorschläge mit einer Bottom-up-Perspektive, wie etwa eine Person des öffentlichen Lebens, die ein bestimmtes Recht beansprucht, oder eine zivilgesellschaftliche Organisation, die durch multikulturelle Veränderungen zur Internationalisierung neigt, oder Maßnahmen von nicht-zentralen Regierungen, die versuchen, ihre Interessen auf die globale Agenda zu setzen , unter anderen “alternativen” Blickwinkeln der internationalen Beziehungen.

Der Ausbruch von Covid-19 hat deutlich gemacht, dass Pandemien keine Grenzen kennen und dass globale Risiken starke nationale und lokale Mobilisierungen hervorrufen. Gleichzeitig muss jedoch anerkannt werden, dass Pandemien wie Naturkatastrophen oder bewaffnete Konflikte Auswirkungen auf internationale Kooperationsstrukturen haben, neue schaffen, deren Anpassung fördern oder deren Existenz in Frage stellen.

Ideologische Unterschiede, das Fehlen einer nationalen Führung (obwohl es bei den Zentralbehörden richtiger zu sagen ist), das Aufkommen von Nationalismen und das allgemeine Gefühl „jeder für sich selbst“ – insbesondere im Bereich der Impfstoff-Geopolitik – machen es notwendig, suchen und identifizieren Sie die Bastionen, in denen internationale Zusammenarbeit besteht und fortbesteht.

In diesem Zusammenhang gewann die Paradiplomatie an Fahrt. Die internationale Politik der Kommunalverwaltungen hat den Austausch von Gesundheitsbeiträgen durch bereits bestehende Städtepartnerschaftsabkommen sowie die Konsolidierung von Kooperationsplattformen durch verschiedene Netzwerke ermöglicht, um den Dialog und den Austausch bewährter Verfahren zu ermöglichen, insbesondere mit Schwerpunkt auf wesentlichen öffentlichen Dienstleistungen und in der lokalen Wirtschaft , unter anderen.

Gleichzeitig war Paradiplomatie in einigen Coronavirus-skeptischen Ländern wie Brasilien oder Mexiko von grundlegender Bedeutung, um die lokalen Interessen nichtzentraler Regierungen angesichts der Pandemie zu verteidigen.

Die Websites einiger Netzwerke, wie unter anderem United Cities and Local Governments (UCLU), C40, Metropolis, Eurocities oder Mercociudades, wurden angepasst, um auf der Grundlage lokaler Erfahrungen ein Menü mit Richtlinien zur Bekämpfung von Covid-19 anzubieten.

Die Proaktivität dieser Netzwerke wurde von verschiedenen Akteuren des internationalen Kooperationssystems, akademischen Institutionen und der Privatwirtschaft analysiert. Gleichzeitig spiegelt dieses Problem die relative internationale Disartikulation zwischen den Zentralregierungen wider, die die lokalen Behörden dazu veranlasst, Strategien zur Bekämpfung der Pandemie und zur Abmilderung ihrer Auswirkungen festzulegen.

Die Partnerstädte und Netzwerke der Kommunen scheinen die Gewinner paradiplomatischer Aktivitäten seit Beginn der Pandemie zu sein. Die Frage ist jedoch: Was können wir noch erwarten, oder wohin können wir dieses angesammelte Kapital in Bezug auf die gewonnenen Erkenntnisse und bewährten Verfahren der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften lenken?

Die Welt nach der Pandemie, wahrscheinlich mit höheren Ungleichheitsraten, erfordert eine Stärkung der öffentlichen Führung auf allen Ebenen. schlägt vor, die lokalen Fähigkeiten der Mitarbeiter zu berücksichtigen; Entwicklung neuer Fähigkeiten im Zusammenhang mit Krisen- und Risikomanagement und -prognose; und Stärkung der Verhandlungs-, Artikulations- und Kommunikationsfähigkeiten, um Vereinbarungen zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor zu erzielen. Es ist eine einzigartige Gelegenheit, die Lebensgrundlagen der Menschen auf lokaler/regionaler Ebene im Kontext einer stark kritisierten Globalisierung zu überdenken.

Paradiplomatie ermöglicht die Kanalisierung mehrerer öffentlicher Führer, die einen größeren Konsens erreichen. Öffentliche Führung ist nicht nur politisch, sie ist multi-akteur und multidirektional, unter einem dialektischen Denken – wie es vom Lateinamerikanischen und Karibischen Institut für Wirtschafts- und Sozialplanung (ILPES) vorgeschlagen wird –, das Wissen, Fähigkeiten und Werte respektiert und fördert.

Paradiplomatie trägt zu einem Dialog mit mehreren Akteuren bei und begleitet die Entstehung neuer territorialer Führer, die Stärkung lokaler sozialer Kapazitäten und die Mobilisierung von Ressourcen, um die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) zu lokalisieren.

Es ist jedoch dringend geboten, über die Phase der Identifizierung guter Praktiken hinauszugehen und vor allem den Kommunen bessere fachliche Argumente zu liefern und ihre politisch-strategischen Diskurse über die Zweckmäßigkeit einer Verbesserung der Paradiplomatie zu stärken. Ebenso brauchen wir eine endogenere Paradiplomatie, mit partizipativer Planung und weniger reaktiv und/oder von exogenen Faktoren beeinflusst.

Das aktuelle internationale Szenario und die Rolle der Paradiplomatie bei der Reaktion auf die Pandemie sind eine Gelegenheit, die Validierung dieses Phänomens, die Reflexion darüber und seine Stärkung zu fördern.

Es ist wichtig, theoretische Diskussionen zu überwinden und einen Konsens über das Konzept: das internationale Handeln von dezentralen Regierungen zu erzielen und darauf basierend ihre Unterstützung für die Leistung lokaler/mittlerer Regierungen, den Abbau von Asymmetrien und die Professionalisierung der Öffentlichkeit sorgfältig zu analysieren Diener, die in diesem Bereich arbeiten, sowie die Konsolidierung von Allianzen mehrerer Akteure, um das kollektive Leben neu zu ordnen.

Im Hinblick auf die Professionalisierung spielen Forschungszentren und wissenschaftliche Einrichtungen eine wichtige Rolle beim Auf- und Ausbau relevanter Inhalte zur Paradiplomatie sowie beim Auf- und/oder Ausbau von Netzwerken zur Förderung des Wissensaustauschs (Epistemic Communities). Schließlich wird Paradiplomatie immer dann nützlich sein, wenn sie zur Effizienz und Qualität des demokratischen Regierens eines Territoriums beitragen kann.

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